ANALYS: Som i andra områden i världen, där det finns amerikanska militärbaser, förekommer brott begångna av militär personal också i Okinawa. Detta inkluderar sexuellt våld mot kvinnor. För att protestera och motverka detta har ett starkt civilsamhälle inklusive fredsrörelser och starka kvinnogrupper vuxit upp i Okinawa som kämpar för kvinnors rättigheter och demilitarisering av Okinawa.
Bild: Demonstration mot den militära närvaron på Okinawa
Okinawaöarna ligger i den sydvästra kanten av Japan. Det okinawanska folket betraktas som en ursprungsbefolkning i Japan och tillhörde en gång till kungariket Ryūkyū som var självständigt tills den japanska invasionen under 1600-talet. Utöver det kulturella och politiska förtrycket som utövades av Japan blev Okinawa dessutom det enda området i Japan där markstrider mot USA förekom under andra världskriget. Efter humanitärt förödande strider i Okinawa och kärnvapenanfall i Hiroshima och Nagasaki ockuperades Japan militärt av USA. När ockupationen upphörde 1952 blev den inte fullständig.
2024 finns fortfarande 31 amerikanska militärbaser kvar i Okinawa. Det utgör 70 procent av USA:s militära närvaro i Japan, trots att Okinawa endast utgör 0.6 procent av landytan.
Motståndet organiserades när en femårig flicka våldtogs och dödades
Okinawa Women Act Against Military Violence och en av dess ordförande, Suzuyo Takasato, utgör en av de starkaste rösterna för kvinnor och fred i Okinawa. Upprinnelsen till Okinawas kamp mot sexuellt våld av amerikansk militär var en gruppvåldtäkt och mord av en 5-årig flicka 1995. Våldtäktsfallet, som initialt inte fick någon öppen medietäckning, uppmärksammades efter att kvinnoaktivister, däribland Suzuyo, gjorde ett upprop. Idag uppmärksammas brott begångna av amerikansk militär personal i Okinawa snabbt och möts av kritik från Okinawas folk.
Okinawa har en lång historia av motstånd och uppror mot den amerikanska militären och den japanska regeringen som inte ställer särskilt höga krav på USA vad gäller respekt för mänskliga rättigheter i Okinawa. Efter våldtäktsfallet mot den 5 åriga flickan 1995 startade Suzuyo “Rape Emergency Intervention Counseling Center Okinawa”, (REICO), där de drabbade får juridiskt och psykologiskt stöd. Genom att stötta offren har hon och Okinawa Women Act Against Military Violence samlat in många kvinnors berättelser och brottsfall, inklusive sådana som inte dokumenterades under ockupationen och fall där utredningen lades ner på offrets begäran och därför inte registrerades som ett brottsfall hos polisen, från 1945 fram till idag.
Brott dokumenteras och rapporteras
År 2023 publicerades den 13:e upplagan av organisationens rapport om sexuella brott begångna av amerikanska militärer. Sammanlagt har cirka 1000 fall dokumenterats och den senaste rapporten innehöll över 600 nya fall jämfört med föregående upplaga från 2016. Flera fall har rapporterats först efter en lång tid, ibland efter flera decennier. Detta är en anledning till att antalet fördubblats. Det indikerar hur svårt det har varit för offren att träda fram. Utan dokumentation och rapportering hade övergreppen försvunnit ur statistiken. Organisationen menar dock att mörkertalet är stort, eftersom det juridiskt sett är komplicerat att utreda och åtala sådana brott, något som många förövare medvetet utnyttjar.
Den stora tröskeln är avtal som ensidigt gynnar amerikansk personal
Suzuyo menar att den första tröskeln för offren för att rapportera brottet är den japanska lagstiftningen kring våldtäkt. Fram till 2017 behövde offret själv kräva åtal för att en våldtäkt skulle dokumenteras som ett brott och för att polisen skulle kunna utreda och åtala gärningspersonen. Den andra tröskeln är den rättsliga status som den amerikanska militären har i Japan.
Militäravtalen mellan Japan och USA består av två delar. Det första, ett bilateralt avtal från 1952, rör det långsiktiga militära samarbetet mellan USA och Japan. Det andra avtalet reglerar bland annat skatte- och rättsliga frågor för amerikansk militär personal i Japan. Det andra avtalet begränsar det japanska polisväsendets möjlighet att utreda och pröva brott, eftersom japansk polis inte får tillgång till de misstänkta för förhör förrän rättegången börjar (artikel 17, paragraf 5c). De misstänkta får dessutom ofta fullt juridiskt stöd från den amerikanska militären, till skillnad från offren, som är privatpersoner. Trots att avtalet har ändrats efter ihärdiga förhandlingar mellan Okinawa och Japan, och därefter Japan och USA, är det långt från vad den okinawanska befolkningen har krävt.
Det bör också noteras att frågan om sexuellt våld i Okinawa som förts fram i Okinawa Women Act Against Military Violence också använts för att väcka frågan i USA, vilket gjordes i en kampanj 1996.
Sexuellt våld som krigsbrott
Många kvinnliga aktivister från Okinawa, bland annat Suzuyo, började redan under 1990-talet påtala att de många våldtäkterna och annat sexuellt våld begångna av den amerikanska militären kan utgöra ett krigsbrott. Med utgångspunkt från den internationella diskursen som säger att sexuellt våld i väpnad konflikt kan utgöra ett krigsbrott arbetade de vidare för upprättelse trots att Okinawa inte längre befann sig i en aktiv väpnad konflikt. Frågan om sexuellt våld och militärbaser var en av frågorna som kvinnoaktivister från Okinawa tog upp i FN:s kvinnomöte i Peking 1995.
Argumentet har ytterligare stärkts efter att FN säkerhetsråd år 2000 antog resolution 1325 och i en uppföljning därav resolution 1820 år 2008. Den senare slår i paragraf 4 fast att sexuellt våld kan utgöra ett krigsbrott eller brott mot mänskligheten. Detta har gett starkt stöd i motståndet mot den amerikanska militärens långvariga närvaro och det sexuella våldet som ägt rum i Okinawa. Resolution 1325 nämns idag i många upprop och protester från Okinawa mot den japanska regeringen vid sexuella brott där amerikansk militär personal är inblandade. Ett krav är att regeringen ska inkludera sexuellt våld som uppstår vid militärbaser i sin nationella handlingsplan för genomförandet av resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet.
Japan idag – inte modernt och utvecklat innan kvinnors röster får höras
Avslutningsvis kan konstateras att Japan fortfarande lever i efterkrigstiden där kvinnors grundläggande rättigheter inte tillgodoses, trots den allmänt spridda bilden av Japan som ett modernt och ekonomiskt välutvecklat land. Problematiken synliggörs genom kvinnors berättelser och engagemang i Okinawa.
USA:s militära närvaro och konsekvenser beskrivna här ovan väcker också större frågor om vad USA:s utvecklingsbistånd och demokratisering av Japan egentligen har inneburit för landet och dess befolkning. På många sätt har Japan inte nått hela vägen till fred och demokrati efter kriget, då Japan var ett fascistiskt och militärt styrt land. Kvinnors röster och deltagande i det pågående arbetet för att främja demokrati och mänskliga rättigheter borde vara självklara idag, nästan 80 år efter kriget.
Nao Sakurada är praktikant på organisationen Operation 1325. Hon kommer från Okinawa där freds- och säkerhetsfrågor har direkt påverkan på kvinnors vardag. Flyttade från Japan till Sverige 2019 och är nyexaminerad i statsvetenskap vid Stockholms universitet.
Redaktör: Gerd Johnsson-Latham
Källor på engelska:
Den amerikanska militärens sexuella våld och relaterad prostitution utomlands Sydkorea:
https://www.bbc.com/news/world-asia-pacific-15533011
https://www.nytimes.com/2023/05/02/world/asia/korea-us-comfort-women-sexual-slavery.html
https://www.bbc.com/news/magazine-30212673
Filippinerna:
https://www.reuters.com/article/world/manila-court-finds-us-marine-guilty-of-rape-idUSMAN4909/
Östasien:
https://fpif.org/women_and_the_us_military_in_east_asia/
Källor på japanska:
950 kvinnor sen 1945 -2023 i 13e upplagan rapport
4336 personer kom till REIKO under 28år mellan 1945 – 2024, tröskel om japanska lagstiftning
Nyhetsartiklar från okinawanska lokaltidningar om sexuella våld av den amerikanska militären
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/179948
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/175401
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/176020
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/176018
https://www.asahi.com/articles/ASNBP5VX9NBPTPOB001.html
Okinawa 7400 kvinnor i sexuellt arbete år 1969
https://www.nhk.or.jp/okinawa/lreport/article/001/78/
Utvärdering artikel om Japans nationella handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet. -alldeles för lite fokus på nationella problem som Okinawa eller militärens sexuell slaveri under ww2 i Korea http://www.isgsjapan.org/journal/files/15_tsuchino_mizuho.pdf
Upprinnelsen Okinawa Women Act against Military Violence
Upprinnelsen i Okinawa för kvinnor, fred och säkerhet och Okinawas kvinnonätverk till hela världen
Lämna ett svar